Проблемы в работе земельных отделов Уральска и Аксая

В ходе проверки работы отделов земельных отношений Уральска и Аксая аудиторы обнаружили десятки договоров купли-продажи земли в рассрочку, по которым физлица и предприниматели не вносили платежи в бюджет по своим обязательствам по 3-8 месяцев, в итоге накопили огромные задолженности и пени. Помимо отсутствия контроля со стороны госорганов, члены Ревизионной комиссии выявили, что на заседаниях земельной комиссии в 2024 году зачастую присутствовали не все члены комиссии, и при этом онлайн-трансляций с заседаний, где принимаются решения по выдаче земли, в соцсетях нет. Оба эти факта, как утверждают ревизоры, создают предпосылки для коррупции в земельной сфере. uralskweek.kz

Результаты аудита

Аудиторы проверили работу отделов земельных отношений в Уральске и Аксае за период с 1 января 2022 года по 30 июня 2024 года. Выявлены нарушения норм законодательства РК на общую сумму 369,363 млн тенге (из них 313,2 млн тенге относятся к ГУ «Отдел земельных отношений города Уральск»), подлежащие возмещению в бюджет. На сегодняшний день уже возмещено 5,179 млн тенге.

Эффективность и контроль

Члены Ревизионной комиссии по ЗКО проверяли эффективность работы уполномоченных органов в сфере земельных отношений и соблюдение норм законодательства при использовании бюджетных средств. Основные задачи отделов земельных отношений заключаются в:

• обеспечении эффективного использования земельных ресурсов;
• регулировании земельных отношений на местном уровне.

Все вопросы о выдаче-продаже земли решаются земельными комиссиями, созданными при местных акиматах.

Нарушения в документации

Член Ревизионной комиссии по ЗКО Ерлан Сапиев сообщил, что в процессе аудита стало очевидно, что протокольные решения городской земельной комиссии оформляются ненадлежащим образом. В протоколах отсутствует информация о количестве и фамилиях присутствующих на заседаниях членов комиссии:

Примером может служить протокол 13-го заседания Земельной комиссии от 26 июня 2024 года, подписанный лишь 3 членами комиссии, в то время как на заседании присутствовало 7 человек из 9.

Таким образом, решения о предоставлении земельных участков принимались при отсутствии кворума.

Отсутствие трансляций и строгого контроля

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Земельного Кодекса РК заседание земельной комиссии должно фиксироваться с помощью аудио и видеозаписи. Однако в акимате Уральска эту норму не соблюдают. На их официальной странице в Facebook ведётся трансляция заседаний, но записи лишь частично отражают сессии, а некоторые заседания вообще отсутствуют.

Ненадлежащее оформление протоколов и отсутствие аудио и видеозаписи создают предпосылки для коррупционных рисков.

Недостаток контроля в оплате

Отдел земельных отношений по г. Уральск ответственен за поступления в бюджет от продажи земельных участков. Однако в ходе аудита установлено, что по договорам купли-продажи отсутствует мониторинг и контроль за своевременностью поступлений, что привело к задолженности в размере 312,994 млн тенге. Так, по 11 договорам была зафиксирована просрочка платежей более 3-х месяцев, при этом оплата составила менее половины от суммы.

Ответственность за нарушения

Проверка показала, что:

1. Отдел земельных отношений не предпринял мер по расторжению договоров и возврату участков;
2. По 20 договорам физические и юридические лица не осуществляют своевременную оплату.

Материалы о несвоевременной оплате переданы в УГД по городу Уральск для привлечения виновных к ответственности.

Выводы и комментарии

Руководитель отдела земельных отношений Уральска Мирас Мухитов сообщил, что технические возможности для ведения онлайн-трансляций отсутствуют. Комментарий о проведении заседаний без кворума был объяснён привлечением работников к выполнению задач в условиях чрезвычайной ситуации. Однако, по его словам,:

Мы оформляем до 100 договоров в год, и у нас всего 7 работников. Физически невозможно следить за всеми платежами.

Таким образом, проверки выявили ряд серьезных проблем в работе отделов земельных отношений, что требует немедленных мер для устранения недостатков и повышения прозрачности в этой сфере.