С 7 сентября в Казахстане заработали новые правила для АЭС и электросетей

С 7 сентября 2026 года в Казахстане вступил в силу большой пакет изменений для атомной энергетики и электроэнергетики. Закон закрепляет понятие Национального оператора АЭС, вводит постоянный государственный контроль наиболее опасных атомных установок и создает механизм аукционов для строительства электрических сетей напряжением 220 кВ и выше. Изменения предусмотрены Законом РК от 7 июля 2026 года № 336-VIII.

Документ затрагивает сразу несколько направлений, связанных с будущим развитием атомной отрасли Казахстана. Одно из ключевых изменений касается того, кто сможет заниматься проектами атомных электростанций.

Строительство АЭС закрепили за государственным оператором

В законодательстве появилось отдельное понятие Национального оператора АЭС. Им может быть юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале. Конкретного оператора определяет уполномоченный государственный орган.

Закон прямо предусматривает, что проектированием, строительством, эксплуатацией и выводом АЭС из эксплуатации смогут заниматься только Национальный оператор АЭС и компании, более 50% которых прямо или косвенно ему принадлежат.

На оператора также возлагаются реализация проектов АЭС и обеспечение ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности на объектах атомных электростанций.

Отдельно предусмотрена возможность устанавливать особый порядок предоставления Национальному оператору бюджетного кредита в форме кредитной линии для финансирования проектов АЭС, которые реализуются в рамках ратифицированных Казахстаном международных договоров.

Сети напряжением от 220 кВ смогут строить через аукционы

В электроэнергетике появляется новый механизм привлечения инвесторов к строительству крупных электрических сетей. Закон вводит понятие аукционных торгов для проектов сетей напряжением 220 кВ и выше.

Речь идет прежде всего о проектах, инициируемых инвесторами для развития региональных или национальных электрических сетей. Для запуска такого проекта инвестор должен представить предварительное технико-экономическое обоснование, финансовую модель, стоимость строительства, сроки и параметры будущего тарифа.

После подтверждения необходимости проекта проводится электронный аукцион. На нем определяется победитель и индивидуальный тариф на услугу по поддержанию доступности мощности электрических сетей.

В этот тариф могут включаться:

• возврат капитальных затрат на строительство;
• расходы на обслуживание привлеченных займов;
• норма рентабельности на инвестированный капитал;
• ежегодная индексация с учетом инфляции.

После заключения инвестиционного соглашения установленный для победителя индивидуальный тариф, объем и срок покупки соответствующей услуги нельзя будет пересматривать в сторону увеличения.

Построенные инвестором сети после ввода в эксплуатацию должны передаваться в доверительное управление. Если они подключены к национальной электрической сети, управление получает системный оператор. В остальных случаях сети передаются соответствующей региональной электросетевой компании.

При этом сам закон не устанавливает новый розничный тариф на электроэнергию для населения. Новый механизм регулирует финансирование и эксплуатацию крупных сетевых проектов на рынке электрической мощности.

На наиболее опасных атомных установках контроль станет постоянным

Еще одно существенное изменение касается государственного надзора. Для организаций, работающих с установками 1-й категории радиационной опасности, вводится режим постоянного государственного контроля.

Это отличается от обычной периодической проверки. Уполномоченные инспекторы смогут постоянно находиться непосредственно на объекте и контролировать состояние безопасности на всех этапах его жизненного цикла.

На одну установку должны назначаться как минимум два должностных лица органа контроля. Один инспектор сможет работать на конкретном объекте не более трех лет, после чего предусмотрена ротация.

Представители надзорного органа получат право беспрепятственного доступа к помещениям, оборудованию, системам, материалам и относящейся к безопасности документации. Они также смогут получать доступ к цифровым системам, вести фото- и видеосъемку и участвовать в противоаварийных тренировках.

При обнаружении нарушений инспектор сможет выдать оперативное предписание об их устранении. Организация, в свою очередь, будет обязана предоставить контролирующим сотрудникам рабочее место, средства связи, средства индивидуальной защиты и необходимые условия для выполнения их полномочий.

Экспертизу безопасности отделят от развития отрасли

Закон также предусматривает создание системы научно-технической поддержки атомной энергетики. Одни организации смогут заниматься поддержкой государственного регулирования и экспертизой безопасности, другие сопровождать развитие отрасли и проекты строительства АЭС.

Совмещать эти две функции в одной организации запрещается. Такое разделение предусмотрено для снижения риска конфликта интересов между развитием атомных проектов и независимой оценкой их безопасности.

Таким образом, с 7 сентября законодательство одновременно определяет будущую модель управления проектами АЭС, усиливает надзор за объектами с высокой радиационной опасностью и создает новый инвестиционный механизм для строительства крупных электрических сетей.